Конституция Республики Македония 2010-09-23   1715

Основываясь на историческом, культурном, духовном и государственном наследии македонского народа и его вековой борьбе за национальную и социальную свободу, за создание своего государства, а в особенности на государственно-правовых традициях Крушевской республики, исторических решениях АСНОМ и конституционно-правовой преемственности македонского государства как суверенной республики в составе Федеративной Югославии, на свободно выраженной воле граждан Республики Македония на референдуме 8 сентября 1991 года, и исходя из исторического факта конституирования Македонии как национального государства македонского народа, в котором обеспечивается полное гражданское равноправие и постоянное сосуществование македонского народа с албанцами, турками, влахами, цыганами и другими национальностями, которые проживают в Республике Македония, чтобы

конституировать Республику Македония как суверенное и независимое, гражданское и демократическое государство;

восстановить и утвердить верховенство права в качестве системы власти;

гарантировать права человека, гражданские свободы и национальное равноправие;

обеспечить мир и сосуществование македонского народа с другими национальностями, проживающими в Республике Македония и

обеспечить социальную справедливость, экономическое благосостояние и прогресс личной и общественной жизни,

Собрание Республики Македония принимает

КОНСТИТУЦИЮ РЕСПУБЛИКИ МАКЕДОНИЯ

I. Основные положения

Статья 1

Республика Македония - суверенное, независимое, демократическое и социальное государство.

Суверенитет Республики Македония - неделимый, неотчуждаемый и непередаваемый.

Статья 2

В Республике Македония суверенитет исходит от граждан и принадлежит гражданам.

Граждане Республики Македония осуществляют власть через демократически избранных представителей, путем референдума и другие формы непосредственного волеизъявления.

Статья 3*

Территория Республики Македония неделима и неотчуждаема.

Постоянная граница Республики Македония нерушима.

Статья 4

Граждане Республики Македония имеют гражданство Республики Македония.

Гражданин Республики Македония не может быть лишен гражданства и выслан из страны или выдан другому государству.

Гражданство Республики Македония регулируется законом.

Статья 5

Государственные символы Республики Македония - герб, флаг и гимн.

Герб, флаг и гимн Республики Македония определяются законом, принимаемым большинством в две трети голосов от общего числа депутатов Собрания Республики Македония.

Статья 6

Столица Республики Македония - город Скопье.

Статья 7

В Республике Македония официальным языком является македонский язык с кириллическим алфавитом.

В единицах местного самоуправления, в которых большинство составляют представители национальных меньшинств, помимо македонского языка и кириллического алфавита используется язык и алфавит этих национальностей в соответствии с установленной законом процедурой.

В единицах местного самоуправления, в которых значительное число составляют представители национальных меньшинств, помимо македонского языка и кириллического алфавита используется язык и алфавит этих национальных меньшинств в соответствии с условиями и процедурой, предусмотренными законом.

Статья 8

Основополагающими ценностями конституционного устройства Республики Македония являются:

основные свободы и права человека и гражданина, признанные международным правом и определенные Конституцией;

свободное определение национальной принадлежности;

верховенство права;

разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную;

политический плюрализм, свободные, прямые и демократические выборы;

правовая защита собственности;

свободный рынок и предпринимательство;

гуманизм, социальная справедливость и солидарность;

местное самоуправление;

обустройство и гуманизация территории, охрана и улучшение окружающей среды и природы;

уважение общепринятых норм международного права.

В Республике Македония разрешено все то, что не запрещено Конституцией и законом.

II. Основные свободы и права

человека и гражданина

1. Гражданские и политические свободы и права

Статья 9

Граждане Республики Македония пользуются равными свободами и правами независимо от пола и расовой принадлежности, цвета кожи, национального и социального происхождения, политических и религиозных убеждений, имущественного и общественного положения.

Перед Конституцией и законом все граждане равны.

Статья 10

Жизнь человека неприкосновенна.

В Республике Македония не может быть вынесен смертный приговор ни на каком основании.

Статья 11

Физическая и моральная целостность человека неприкосновенна.

Запрещаются любые виды пыток, бесчеловечного или унижающего человеческое достоинство обращения и наказания.

Запрещается принудительный труд.

Статья 12

Свобода человека неприкосновенна.

Свобода человека не может быть ограничена, кроме как по решению суда, а также в случаях и процедурах, предусмотренных законом.

Каждое вызванное, задержанное или лишенное свободы лицо должно быть незамедлительно ознакомлено с причинами задержания или заключения под стражу, а также со своими правами, предусмотренными законом. От него нельзя требоватъ никакой информации. Каждый имеет право пользоваться помощью адвоката при полицейском или судебном расследовании.

Лицо, содержавшееся под стражей, должно незамедлительно, в течение 24 часов с момента лишения свободы, предстать перед судом, который безотлагательно вынесет решение о законности лишения свободы.

Содержание под стражей может длиться по решению суда не более 90 дней с момента ареста.

Задержанное лицо на условиях, предусмотренных законом, может быть отпущено на свободу для проведения защиты.

Статья 13

Лицо, обвиняемое в совершении преступления, считается невиновным, пока его вина не будет доказана правомочным решением суда.

Лицо, незаконно лишенное свободы, заключенное под стражу или незаконно осужденное, имеет право на возмещение ущерба и другие права, предусмотренные законом.

Статья 14

Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось законом или другими актами как правонарушение и за которое не было предусмотрено наказания.

Никто не может повторно привлекаться к ответственности за правонарушение, за которое он уже был осужден и по которому уже был вынесен правомочный судебный приговор.

Статья 15

Гарантируется право обжаловать отдельные юридические акты, принятые судом первой инстанции, административным органом, организацией или другими институтами, осуществляющими публичные полномочия.

Статья 16

Гарантируется свобода веры, совести, мнения и публичного высказывания своих убеждений.

Гарантируется свобода слова, публичного выступления, информирования общественности и свободного учреждения средств массовой информации.

Гарантируется свободный доступ к информации, свобода получения и распространения информации.

Гарантируется право ответственности средств массовой информации.

Гарантируется право средств массовой информации на исправление ошибок.

Гарантируется право средств массовой информации на защиту источника информации.

Цензура запрещена.

Статья 17

Гарантируется свобода и тайна переписки, а также всех остальных форм коммуникации.

Нарушение принципа тайны переписки считается возможным только на основании решения суда, если это необходимо для ведения уголовного дела или если этого требуют интересы обороны Республики.

Статья 18

Гарантируется надежность и тайна личных данных.

Гражданам гарантируется защита от посягательств на неприкосновенность личности и нанесения ущерба от собранной информации и обработанных данных.

Статья 19

Гарантируется свобода вероисповедания.

Гарантируется свободное и публичное, индивидуальное или совместно с другими выражение религиозных убеждений.

Македонская православная церковь, другие религиозные объединения и религиозные группы отделены от государства и равны перед законом.

Македонская православная церковь, другие религиозные объединения и группы пользуются свободой учреждения церковных школ и других социальных и благотворительных учреждений в соответствии с предусмотренной законом процедурой.

Статья 20

Гражданам гарантируется свобода объединений в целях осуществления и защиты их политических, экономических, культурных и других прав и убеждений.

Граждане могут свободно основывать союзы и политические партии, вступать в них и выходить из них.

Программы и деятельность союзов граждан и политических партий не могут быть направлены на насильственное разрушение конституционного устройства Республики и содержать призывы или подстрекать к военной агрессии или разжиганию национальной, расовой, религиозной ненависти или нетерпимости.

Запрещаются военные или полувоенные объединения, которые не входят в Вооруженные Силы Республики Македония.

Статья 21

Граждане имеют право мирно собираться и выражать публичный протест без предварительного уведомления властей и специального разрешения.

Использование этого права может быть ограничено только в условиях чрезвычайного и военного положения.

Статья 22

Избирательное право получает каждый гражданин, достигший 18-летнего возраста.

Избирательное право - равное, всеобщее и прямое - осуществляется на свободных выборах путем тайного голосования.

Нетрудоспособные лица лишены избирательного права.

Статья 23

Каждый гражданин имеет право исполнять публичные функции.

Статья 24

Каждый гражданин имеет право подавать обращения в государственные органы и другие общественные учреждения и получать на них ответ.

Гражданин не может быть привлечен к ответственности или нести ущерб, если им не совершено уголовное преступление.

Статья 25

Гарантируется уважение и неприкосновенность личной и семейной жизни каждого гражданнна, защита его достоинства и репутации.

Статья 26

Гарантируется неприкосновенность жилища.

Право неприкосновенности жилнща может быть нарушено только в соответствии с судебным решением, когда вопрос касается начала уголовного дела или возникшего в процессе ведения дела препятствия, а также защиты здоровья людей.

Статья 27

Каждый гражданин Республики Македония имеет право свободного передвижения по территории Республики и свободного выбора места жительства.

Каждый гражданин имеет право покинуть территорию Республики Македония и вернуться в Республику Македония.

Ограничение этих прав возможно в соответствии с законом только в тех случаях, когда это необходимо для защиты безопасности Республики, когда ведется уголовное дело или для защиты здоровья людей.

Статья 28

Оборона Республики Македония является правом и обязанностью каждого гражданина.

Осуществление этого права и обязанности граждан происходит в соответствии с законом.

Статья 29

Иностранные граждане, находящиеся в Республике Македония, пользуются свободами и правами, предусмотренными Конституцией, и имеют другие права, предусмотренные законом и международными договорами.

Республика Македония гарантирует право убежища иностранным гражданам и лицам без гражданства, преследуемым за демократические политические убеждения и деятельность.

Экстрадиция иностранного гражданина может быть произведена лишь на основании ратифицированного международного договора и обоюдного согласия. Иностранный гражданин не может быть экстрадирован за политическое преступление. Террористические акты не являются политическими преступлениями.

2. Экономические, социальные и культурные права

Статья 30

Гарантируется право собственности и право наследования.

Собственность является основой прав и обязанностей и должна служить на благо как отдельного человека, так и целой группы.

Никто не может быть лишен собственности и проистекающих из нее прав, за исключением тех случаев, когда это делается в интересах общества и предусматривается законом.

В случае экспроприации собственности или ограничения собственности гарантируется справедливое возмещение владельцу, которое не может быть ниже ее рыночной стоимости.

Статья 31

Иностранный гражданин в Республике Македония может получить право собственности на условиях, предусмотренных законом.

Статья 32

Каждый имеет право на труд, свободный выбор деятельности, защиту во время работы и материальное обеспечение в период временной незанятости.

Каждому на равных условиях доступно любое рабочее место.

Каждый работающий имеет право на оплачиваемый ежедневный, еженедельный и ежегодный отдых. От данных прав работающие не могут отказаться.

Осуществление прав работающих и их статус устанавливается законом и коллективными договорами.

Статья 33

Каждый должен выплачивать налоги и другие обязательные платежи и принимать участие в возмещении расходов на общественные нужды в соответствии с предусмотренной законом процедурой.

Статья 34

Граждане имеют право на социальную уверенность и социальное страхование, утвержденное законом и коллективным договором.

Статья 35

Республика проявляет заботу о социальной защите и социальной безопасности граждан на основе социальной справедливости.

Республика гарантирует право на помощь немощным и нетрудоспособным гражданам.

Республика обеспечивает особую защиту инвалидам и их включение в общественную жизнь.

Статья 36

Республика гарантирует особые социальные права участникам антифашистской войны и всех национально-освободительных войн Македонии, военным инвалидам, лицам, преследуемым и осужденным за идеи самобытности и государственности македонского народа, а также членам их семей, которые не имеют средств к материальному и социальному существованию.

Особые права предусматриваются законом.

Статья 37

В целях осуществления своих экономических и социальных прав граждане пользуются правом учреждения профсоюзов, могут основывать свои союзы и быть членами международных профсоюзных организаций.

Закон может ограничивать условия осуществления права создания профсоюзных организаций в Вооруженных Силах, полиции и органах управления.

Статья 38

Гарантируется право на забастовку.

Закон может ограничивать условия осуществления права на забастовку в вооруженных силах, полиции и органах управления.

Статья 39

Каждому гражданину гарантируется право на охрану здоровья.

Гражданин имеет право и обязанность беречь и укреплять свое собственное здоровье и здоровье других.

Статья 40

Республика Македония обеспечивает особую заботу о семье и ее защиту.

Правовые отношения в браке, семье и вне брака регулируются законом.

Правом и обязанностью родителей является забота о содержании и воспитании своих детей. Дети должны заботиться о пожилых и нетрудоспособных родителях.

Республика Македония обеспечивает особую защиту детей без родителей и детей, лишенных родительской опеки.

Статья 41

Правом человека является свободное принятие решения о рождении детей.

Республика Македония в целях согласованного экономического и социального развития проводит гуманную демографическую политику.

Статья 42

Республика Македония особо защищает материнство, детей и несовершеннолетних.

Лицо моложе 15 лет не может вступать в трудовые отношения.

Несовершеннолетние и матери имеют право на особую защиту во время работы.

Несовершеннолетние не могут занимать рабочие места, которые вредны для их здоровья и морали.

Статья 43

Каждый человек имеет право на здоровую окружающую среду.

Каждый должен улучшать и защищать окружающую среду.

Республика Македония обеспечивает условия для осуществления права граждан на здоровую окружающую среду.

Статья 44

Каждый имеет право на образование.

Образование доступно каждому на равных условиях.

Начальное образование является обязательным и бесплатным.

Статья 45

Граждане имеют право на предусмотренных законом условиях основывать частные образовательные учреждения на всех уровнях образования, за исключением начального.

Статья 46

Университету гарантируется автономия.

Условия для учреждения, функционирования и прекращения деятельности университета устанавливаются законом.

Статья 47

Гарантируется свобода науки,искусства и других видов творчества.

Гарантируются права, проистекающие от научной, творческой или другой интеллектуальной деятельности.

Республика Македония способствует, помогает и охраняет развитие науки, искусства и культуры.

Республика Македония способствует и помогает научному и технологическому развитию.

Республика Македония способствует и помогает технической культуре и спорту.

Статья 48

Представители национальностей имеют право свободно выражать, беречь и развивать свою национальную идентичность и национальные особенности.

Республика Македония гарантирует защиту этнической, культурной, языковой и религиозной идентичности национальностей.

Представители национальностей имеют право основывать культурные и художественные учреждения, научные и другие объединения, целью которых является выражение, сохранение и развитие своей национальной идентичности.

Представители национальностей имеют право преподавать на своем языке в начальной и средней школе в соответствии с установленной законом процедурой. В школах, в которых обучение осуществляется на языке национальностей, изучается и македонский язык.

Статья 49*

Республика Македония проявляет заботу о положении и правах представителей македонского народа в соседних странах и о переселенцах из Македонии, способствует их культурному развитию и укрепляет с ними связи.

Республика Македония проявляет заботу о культурных, экономических и социальных правах граждан Республики за границей.

3. Гарантии основных прав и свобод

Статья 50

Каждый гражданин вправе защищать свои права и свободы, гарантированные Конституцией, в судах и Конституцнонном суде Республики Македония в соответствии с процедурой, основанной на принципах приоритета и неотложности.

Гарантируется судебная защита законности отдельных актов государственного управления и других учреждений, наделенных публичными полномочиями.

Гражданин имеет право на ознакомление с правами человека и основными свободами и на активное участие в их развитии.

Статья 51

В Республике Македония законы должны согласовываться с Конституцией, а все другие постановления - с Конституцией и законом.

Каждый должен уважать Конституцию и законы.

Статья 52

Законы и другие распоряжения публикуются перед вступлением в силу.

Законы и другие постановления публикуются в "Служебен весник на Република Македония" не позднее чем через семь дней после их принятия.

Законы вступают в силу не ранее чем через восемь дней после их публикации.

Законы и другие предписания не могут иметь обратной силы, за исключением случаев, если это в интересах гражданина.

Статья 53

Адвокатура - самостоятельная и независимая публичная служба, которая обеспечивает правовую помощь и осуществляет публичные полномочия в соответствии с законом.

Статья 54

Свободы и права человека и гражданина могут быть ограничены лишь в случаях, предусмотренных Конституцией.

Свободы и права человека и гражданина могут быть ограничены на время военного или чрезвычайного положения в соответствии с положениями Конституции.

Ограничение свобод и прав не может быть дискриминационным на основании пола, расовой принадлежности, цвета кожи, языка, религии, национального или социального происхождения, имущественного или общественного положения.

Ограничение свобод и прав не может затрагивать право на жизнь, запрета пыток, бесчеловечного и унижающего человеческое достоинство обращения, правового определения по уголовным делам, а также свободу убеждения, совести, мысли, публичного выражения мнения и вероисповедания.

4. Основы экономических отношений

Статья 55

Гарантируется свобода рыночных отношений и предпринимательства.

Республика Македония обеспечивает равноправное положение всех субъектов рынка. Республика принимает меры против монопольного положения и монополистического поведения на рынке.

Свобода рыночных отношений и предпринимательства может быть ограничена законом единственно в целях защиты Республики Македония, сохранения природной и окружающей среды или здоровья людей.

Статья 56

Все природные богатства Республики Македония, растительный и животный мир, имущество, находящееся в общем пользовании, а также предметы и объекты особого культурного и исторического значения в соответствии с законом представляют общественный интерес Республики Македония и пользуются особой защитой.

Республика гарантирует охрану, развитие и приумножение исторического и художественного богатства македонского народа и национальностей, а также его составляющих предметов и объектов, независимо от правового режима.

Закон предусматривает процедуру и условия, при которых отдельные предметы и объекты в общих интересах Республики Македония могут подлежать использованию.

Статья 57

Республика Македония способствует экономическому прогрессу и проявляет заботу о равномерном территориальном и региональном развитии,а также о более быстром развитии недостаточно развитых в экономическом отношении районов.

Статья 58

Собственность и труд являются основой для управления и участия в принятии решений.

Участие в управлении и принятии решений в публичных учреждениях и службах предусматривается законом на основе принципов профессионализма и компетентности.

Статья 59

Иностранным вкладчикам гарантируется право свободного вывоза вложенного капитала и полученных доходов.

Права, приобретенные на основании вложенного капитала, не могут быть ограничены законом или другими предписаниями.

Статья 60

Национальный банк Республики Македония является эмиссионным банком.

Национальный банк Республики Македония является независимым и ответственным за стабильность валюты, за денежную политику и за общую ликвидность платежей в Республике Македония и за ее пределами.

Организация и деятельность Национального банка Республики Македония определяется или регулируются законом.

III. Организация государственной власти

1. Собрание Республики Македония

Статья 61

Собрание Республики Македония является представительным органом граждан и носителем законодательной власти в Республике.

Организация и работа Собрания Республики Македония предусматривается Конституцией и Регламентом.

Статья 62

Собрание состоит из 120 - 140 депутатов.

Депутаты избираются на всеобщих, прямых и свободных выборах путем тайного голосования.

Депутат представляет граждан и в Собрании Республики Македония принимает решения по своему усмотрению.

Депутат не может быть отозван.

Процедура и условия выбора депутатов предусматривается законом, который принимается большинством голосов от общего числа депутатов.

Статья 63

Депутаты избираются в Собрание Республики Македония сроком на 4 года. Депутатский мандат утверждается Собранием. Мандат вступает в силу на учредительном заседании Собрания. Избранное Собрание созывается не позднее чем через 20 дней после проведенных выборов. Учредительное заседание созывается Председателем Собрания предыдущего состава.

Если учредительное заседание не состоится в указанный срок, депутаты собираются самостоятельно и созывают Собрание на 21-й день после окончания выборов.

Выборы депутатов в Собрание проводятся в течение последних 90 дней действия мандата предыдущего депутатского состава или в течение 60 дней после роспуска Собрания.

Мандаты депутатов Собрания могут быть продлены лишь в случае во енного или чрезвычайного положения.

Закон подтверждает несовместимость депутатской деятельности в Собрании с другой публичной или профессиональной деятельностью.

Собрание может быть распущено в том случае, если за это высказалось большинство от общего числа избранных в Собрание депутатов.

Статья 64

Депутаты обладают депутатской неприкосновенностью.

Депутат не может быть привлечен к уголовной ответственности или арестован за высказанное мнение или голосование в Собрании.

Депутат не может быть арестован без согласия Собрания, за исключением случаев, когда он обвиняется в совершении уголовного преступления, за которое предполагается тюремное заключение сроком не менее пяти лет.

Собрание может принять решение о применении депутатской неприкосновенности в случае, если сам депутат ею не воспользовался, а это необходимо для выполнения функции депутата.

В течение срока мандата депутаты не могут быть призваны в вооруженные силы.

Депутат имеет право на получение вознаграждения, установленного законом.

Статья 65

Депутат может подать в отставку.

Отставка депутата принимается непосредственно на заседании Собрания.

Действие депутатского мандата прекращается, если он осужден за совершение уголовного преступления, за которое предполагается тюремное заключение сроком не менее пяти лет.